湖南831个项目集中开工！大手笔背后的用地保障逻辑

10月8日上午，2021年全省第三次重大项目集中开竣工活动在14个市州同步举行。831个开工重大项目，投资全部为5000万元以上，总投资3027亿元；其中，投资超10亿元的项目54个。

从领域看，831个开工重大项目集中在重大产业链、科技创新、重大基础设施、公共服务等领域。

产业发展项目525个，重点是“五好”园区建设，以及高端装备制造、新能源、新材料、科技创新等新兴优势产业链项目。

此前，湖南先后于3月、6月，举行了全省首批重大项目集中开工、第二次重大项目集中开工活动，共计2614个重大项目总投资13138亿元。

如此大手笔的背后，是怎样的用地保障逻辑？

抓发展，就要抓项目。抓项目，用地是前提。事实证明，项目不开工，一切皆是空；项目不落地，一切是空气。一个项目引进来，签约只是“万里长征”走出第一步，只有真正落了地，项目才能成为引擎，才能提供后劲，才能促进发展。

作为重要要素的保障部门，省自然资源厅早在2021年3月就出台了服务“三高四新”战略十项重点举措，确保重大项目不因土地问题而耽搁。

▲ 点击视频，带你了解自然资源服务“三高四新”十条举措，“实、优”在哪里

统筹规划引领，让项目进得来

聚焦打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地的空间需求，科学划定城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田“三条控制线”。围绕先进制造业“八大工程”、科技创新“七大计划”、改革开放“四大改革行动”“五大开放行动”等重大需求，进一步优化四级三类国土空间规划。

立足“一核两副三带四区”区域经济格局，有序推进长株潭都市圈、洞庭湖生态经济区国土空间规划编制，指导岳阳和衡阳立足省域副中心、郴州立足可持续发展创新示范区编制国土空间规划。

实行应保尽保，让项目落得了地

全力支持自由贸易试验区、长株潭国家自主创新示范区、岳麓山国家大学科技城、马栏山5G+超高清视频文创产业园、智慧产业城、株洲航空城等建设，对先进制造业、科技创新、对外开放类项目，由省级统筹保障新增建设用地计划指标和补充耕地指标交易指标，确保可报尽报、应保尽保。

用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，大力盘活存量土地资源，支持“三高”项目发展。优化完善永久基本农田储备区，指导确实无法避让永久基本农田且符合占用要求的“三高”项目做好补划工作，实现粮食安全、耕地保护和项目建设多方保障。

开通“绿色通道”，让项目早落地

研究出台省级权限先行用地审查报批规定和土地征收成片开发实施细则，推动省市县协同高效联动审批，对大众电动汽车、意华交通装备、山河工业城、马栏山视频文创产业园、中联智慧产业城、三一智联重卡、岳阳己内酰胺、三安半导体、蓝思消费电子、华菱涟钢薄板深加工“十大产业项目”和新化至新宁高速、益阳至常德高速扩容、广电5G覆盖工程、高标准农田建设、韶山至井冈山红色旅游铁路、长沙机场改扩建、长益常铁路、永州电厂、张吉怀铁路、城市防洪排涝工程“十大基础设施项目”等301个“三高四新”重点项目开辟审批服务“绿色通道”，做到即报即审、快批快审，审批效率再提速30%。

全面推行“一件事一次办”，成立服务专班，分行业、分部门、分地区、分项目进行“上门服务”、精准对接，做到减事项、减时限、减环节、减材料、减次数，推动“三高四新”项目及时落地建设。

坚持精准施策，服务“五好”园区

研究制定《关于服务“五好”园区促进节约集约用地的若干措施》，按规模不低于城镇开发边界的25%划定产业集聚区。省“十大”产业项目和自由贸易试验区范围内的项目，在用地报批时不受耕地面积占比须小于50%的限制。同时，完善“周转用地”支持政策，优化产业用地储备供应方式，继续实行弹性年期出让、先租后让、租让结合等灵活供地模式，减轻企业用地成本。推广“标准地+承诺制”用地模式，鼓励地上地下立体分层开发，鼓励存量建设用地盘活利用，持续推进闲置土地“三清单三行动”等处置工作。

编辑：秦   梦

初审：万   波

审核：姚   专

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